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Penser l’aménagement sur le long terme

C'est la première fois que de nombreux maires et adjoints assisteront au congrès des maires de l'Isère qui se déroule le 16 octobre à Grenoble. Pourquoi ce temps fort est-il important pour les élus ?
Nous attendons 900 élus, 150 invités et une centaine d’entreprises à Alpexpo. C’est un temps prisé chaque année car c’est à la fois un temps d’échange et l’occasion d’aborder les thématiques d’actualité, comme dans les ateliers ⁽¹⁾. Cela nous permet aussi de rencontrer les entreprises avec lesquelles les collectivités travaillent. C’est aussi le moment d’interpeler les parlementaires et l’Etat.

Vous êtes vice-président de l'AMI et de Bièvre Isère communauté en charge du développement économique. Vous interviendrez à ce titre dans l'atelier sur l’Aménagement du territoire. Quels sont les principaux enjeux ? 
Il y a un enjeu stratégique. Il est en effet difficile, pour la plupart des élus et des équipes, d’avoir une vision sur le long terme. Alors qu’il faudrait prendre le temps de se poser la question du territoire et de son aménagement à différentes échelles. L’aménagement du territoire s’inscrit dans deux registres. Il est d’abord législatif. La loi de décentralisation de 1973 et la soixantaine de lois publiées depuis n’ont fait que renforcer les contraintes sur l’utilisation de l’espace. La dernière en date est la loi climat du 22 août et son volet ZAN ou zéro artificialisation nette. Il faut être attentif au calendrier : une conférence des Scot doit intervenir dans les six mois. Ils ont cinq ans pour se mettre en compatibilité avec les Sradet ⁽²⁾, soit avant 2026. Et les PLU et PLUI doivent aussi se mettre en conformité d’ici août 2027. Chaque collectivité devra tendre vers ce calendrier. Le deuxième registre est celui des attentes sociétales. La crise covid est révélatrice de changements. La demande d’espaces et de nature de la part des citoyens se révèle en antagonisme de la loi qui va vers une densification et une urbanisation. D’autres mouvements s’amorcent comme les attentes sur les parcours de vie. De la prime enfance à la fin de vie, quelles sont les solutions offertes aux habitants d’un territoire ? Quelles formes d’habitats ? On observe aussi une évolution dans les modes de consommation et l’arrivée de nouveaux acteurs du second usage. Ce sont des sujets sociétaux qu’il faut pouvoir accompagner. Tout cela en menant une réflexion sur l'adaptation des collectivités à la résilience climatique.

Les communes de l’Isère ont-elles bénéficié du plan de relance ? Comment cela se traduit-il en termes d’aménagement du territoire ? 
Les collectivités sont concernées dans le cadre des Contrats régionaux de transition énergétique (CRTE) déclinés dans chaque département. Ils sont appuyés par des fonds européens (5 milliards d’euros en France). Les collectivités ont à identifier tous les parcs bâtis publics qui peuvent bénéficier d’améliorations – rénovation énergétique ou du bâti – dans le cadre du plan de relance. Le plan a un effet accélérateur dans la mise en place de certaines actions et politiques publiques. Ce sera d’ailleurs le sujet de l'atelier sur la transition énergétique, et les collectivités doivent être prêtes pour monter ces dossiers.

Avez-vous des retours d'expérience suite à la création des communes nouvelles en Isère ?

Dans ce genre de mise en œuvre, c’est l’échelle supra communale qui prime. Il y a un intérêt à agir dans certains territoires pour regrouper quelques communes. C’est la même démarche que lorsque les interco créent un PLUI. Cela revient à se donner une vision de l’aménagement à l’échelle supra communale. Et permet de mutualiser l’ingénierie, d’éviter l’éparpillement. C’est une façon de penser l’aménagement différemment.

Propos recueillis par Isabelle Doucet

⁽¹⁾ : ateliers Aménagement du territoire ; Transitions environnementales ; Finances locale ; 
Maire employeur.

^{(2)Sradet : Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires}